此前有文章曾分析，面对已经产生的超过1000亿、并且缺口仍在不断增大的补贴拖欠金额，这50亿的新增需求上限显得太少，完全可以多给一些。

据记者了解，新增的50亿补贴或来自每年全社会用电量增长所对应的可再生能源电力附加征收额度的增加。

据国家能源局公布的数据，2018年全社会用电量为6.84万亿千瓦时，同比增长8.5%。其中第一产业用电量728亿千瓦时，同比增长9.8%;第二产业用电量47235亿千瓦时，同比增长7.2%;第三产业用电量10801亿千瓦时，同比增长12.7%;城乡居民生活用电量9685亿千瓦时，同比增长10.4%。

而可再生能源电力附加的征收主要来自于第二和第三产业(第二产业又远高于第三产业)，预计带来的可再生能源电力附加增加约8%，对应的可再生能源电力附加增长金额约60亿。

所以，在这种增加的趋势下，用每年新增的可再生能源电力附加征收额去覆盖当年新增的光伏、风电装机，是一个可取的方式。

为什么不解决存量项目的补贴拖欠?

虽然新增补贴规模不拖欠补贴是一项利好，但仍有很多业内人士会质疑——为何不去优先解决存量项目的补贴拖欠，反而支持新项目不拖欠补贴?

面对超过1000亿的补贴拖欠，即便新增的50亿去填这个窟窿，能解决的也只有1/20;即便多解决了1/20，估计相关企业也不会为此买账。而真正要去解决这巨大并且仍在不断增加的缺口，必须要用其他的方式，靠全社会用电量增长而带来的补贴征收金额是杯水车薪的效果。